Como muchos de nuestros lectores saben, el 20 de Noviembre el Presidente Obama anuncio un número de medidas históricas y arrolladoras para abordar los asuntos de inmigración que están siendo presionados por el país.  Los primordiales principios detrás del anuncio del Presidente son: (1) Darle prioridad a hacer cumplir las leyes de inmigración a aquellos que presentan una amenaza a los Estados Unidos; (2) crear un programa que asegure la unificación de la familia; (3) facilitarle la entrada a trabajadores altamente calificados que contribuyan a la economía de los E.U. y retener a aquellos que ya están aquí; y (4) asegurar las fronteras del país.  Dos iniciativas garantizarán autorización de trabajo y un escudo contra la deportación para un estimado de 4-5 millones de inmigrantes indocumentados.  Otras iniciativas beneficiarán sobre 400,000 empleados nacionales esperando por las tarjetas verdes (green cards).  Mientras que el anuncio dominó los noticieros y las redes sociales por varias semanas, ninguna de las acciones enumeradas en el discurso del Presidente y por el Departamento de Seguridad Nacional han sido puestas en efecto en este corto tiempo. Lo artículos abajo son un resumen de la acción ejecutiva del Presidente, describe a quienes impactará y explica cuando durante los próximos meses estas medidas estarán disponibles para nacionales extranjeros elegibles.

EXPANSION DE LA ACCION DIFERIDA PARA LLEGADAS DE NIÑOS (DACA); Como anunciado, el programa que entró en efecto en el 2012 será expandido al eliminar el tope corriente de la edad de 31 (desde la fecha del anuncio original de DACA).  También, la fecha de cierre de elegibilidad con la cual un solicitante debería de haber estado en los Estados Unidos será movida al 1ro de Enero de 2010. Por otra parte, la Oficina de Servicios Inmigración y Ciudadanía de los EU (USCIS) emitirá autorización de trabajo y DACA por tres años, en lugar de dos, lo cual estará siendo extendido a solicitantes pendientes de renovación de DACA.

La Oficina de Servicios Inmigración y Ciudadanía de los EU (USCIS) espera aceptar solicitudes de DACA bajo el programa extendido dentro de unos 90 días después del 20 de Noviembre.

ACCION DIFERIDA PARA RESPONSABILIDAD DE LOS PADRES (DAPA): La Oficina de Servicios Inmigración y Ciudadanía de los EU creara un proceso nuevo de acción diferida, similar al DACA, para los padres de ciudadanos de EU y residentes legales permanentes de los EU – estos menores deben de haber nacido antes del 20 de Noviembre del 2014 – quienes hayan estado continuamente presente en los Estados Unidos desde antes del 1ro de Enero del 2010; quienes estaban presentes en los Estados Unidos al 20 de Noviembre del 2014; y aquellos quienes están presentes al tiempo de hacer la solicitud.  Los padres aplicantes elegibles podrán solicitar acción diferida y autorización de empleo por tres años, siempre y cuando pasen chequeos requeridos de antecedentes penales.

La Oficina de Servicios de Inmigración y Ciudadanía de los Estados Unidos (USCIS) espera comenzar a aceptar solicitudes dentro de los 180 días del anuncio del 20 de Noviembre.   

EXPANSION DEL PROGRAMA DE PERDON PROVISIONAL, El proceso de perdón  provisional permite a individuos que son elegibles a aplicar para sus tarjetas verdes (green cards) pero que deben de aplicar para un perdón de inadmisibilidad porque han estado dentro de los Estados Unidos ilegalmente, para hacerlo desde dentro de los E.U. antes de partir para una entrevista a un Consulado de los EU en el exterior. Actualmente, solo parientes inmediatos (esposos e hijos) de ciudadanos de EU son elegibles para aplicar para perdones provisionales.  Bajo el programa extendido, elegibilidad para tales perdones estarán disponibles para todos los parientes para quienes una visa de inmigrante está disponible.  En otras palabras, el perdón  provisional estará disponible para los esposos e hijos de residentes legales permanentes (LPRs) así como a otros parientes de peticionarios ciudadanos de EU.  Bajo el programa de relevo provisional, los solicitantes deberán mostrar dificultad extrema a ciertos ciudadanos de EU o miembros de familia de LPRs.  Bajo las nuevas directrices, la Oficina de Servicios de Inmigración y Ciudadanía de los EU (USCIS) también ha sido instruida de proveer guías en la definición de dificultad extrema. La agencia podría también considerar criterios por lo que una presunción de extrema dificultad pueda ser aplicada, lo que haría más fácil para otros solicitantes elegibles a la tarjeta verde (green card) a obtener este perdón necesario.

Este cambio se hará por regulación, pero aun no se ha provisto un marco de tiempo.

AUTORIZACION DE EMPLEO H-4 PARA CONYUGUES: Una regla ya propuesta permitiría a conyugues H-4 de empleados H-1B a aplicar para una Tarjeta Documento de Autorización de Empleo (EAD). La regla como fue propuesta limita la elegibilidad de los conyugues H-4 de conyugues H-1B que hayan comenzado el proceso para obtener la residencia permanente.

La regla final se espera para más tarde este mes o para enero del 2015.

ENTRENAMIENTO PRÁCTICO OPCIONAL A ESTUDIANTE EXTRANJERO (OPT): La duración del tiempo de OPT para graduados de STEM (ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas) de instituciones de los EU será extendida, y expansiones adicionales de este programa podrían ocurrir, incluyendo el número de los programas de grados elegibles por el OPT.

Esto se hará por regulación, pero aun no se ha provisto un marco de tiempo.

CERTIFICACION DE TRABAJO PERMANENTE: Tal vez la manera más común para empleados obtener sus tarjetas verdes (“green cards”) sea a través de una certificación de trabajo demostrando que ningún trabajador de los Estados Unidos desea o puede, o está disponible para hacer dicho trabajo.

Las regulaciones serán publicadas para modernizar el programa PERM y para hacer el programa más responsivo a los cambios en la fuerza laboral de los EU.

PERDON PARA EMPLEADOS EN ESPERA DE TARJETAS VERDES (GREEN CARDS) Y MODERNIZAR EL SISTEMA DE VISA BASADA EN EMPLEO: Cada año miles de visas no son usadas porque el sistema de colocación no es preciso.  Estas visas no usadas podrían ser recapturadas para aquellos quienes están esperando sus tarjetas verdes (“green cards”) puedan recibirlas más rápidamente.  El Secretario del Departamento de Seguridad Nacional Jeh Johnson ha requerido de la Oficina de Servicios de Inmigración y Ciudadanía que tome varios pasos para modernizar el Sistema de visas basado en empleos, incluyendo explorar con el Departamento de Estado el uso optimo de la colocación de visas anuales.  Otra medida es permitirle a individuos con una solicitud aprobada de I-140 basada en empleo y que este aguantada en cumulo atrasado a pre registrarse para ajuste de estatus y obtener los beneficios de ajuste pendiente. Tales beneficios incluirían obtener EADs y permisos de viajes.  Se presume que esto incluiría a los solicitantes principales empleados al igual que a sus familiares dependientes.  Estos cambios podrían proveer una tremenda flexibilidad para los patronos y su personal nacional extranjero. Por otra parte, la Oficina de Servicios de Inmigración y Ciudadanía (USCIS) ha sido instruida a clarificar los tipos de cambios de empleos (“igual o similar”) los cuales no requieran nuevas solicitudes de PERM, y hacer claro que promociones a posiciones de supervisor y transiciones a trabajos relativos en el campo de esfuerzo son permitidos.  Se espera que el cambio afecte a cerca de 410,000 personas.

No se ha establecido aun una fecha específica para cuando estos cambios serían implementados.

PROMOVIENDO INVESTIGACION, DESARROLLO Y EMPRESAS: Ciertos extranjeros “inventores, investigadores y fundadores de empresas puestas en marcha” tendrán nuevas opciones de inmigración, a través de la clarificación de la Oficina de Servicios de Inmigración y Ciudadana  que la categoría de la visa de inmigrante basada en empleo Relevo Nacional de Interés es apropiada para algunos y garantiza status de “parole” para otros.

Estos cambios serán implementados por regulación y memorando de política, pero no hay un cuadro de tiempo aun.

TRANSFERENCIAS INTRA COMPAÑIA POR CONOCIMIENTO ESPECIALIZADO  (L-1B): La Oficina de Servicios de Inmigración y Ciudadanía ha sido instruida a emitir el tan esperado memorando de políticas el cual “proveerá guías claras y consolidadas sobre el significado de conocimiento especializado”. Se espera que una interpretación de la ley más indulgente y consistente sea implementada, la cual proveería más certeza para las empresas y reduciría las denegaciones.

FRONTERA DEL SUR Y CAMPAÑA SE ACERCAN: El Departamento de Seguridad Nacional ha comisionados tres nuevas fuerzas de labor, con realineaciones de personal para mejorar la seguridad fronteriza. El anuncio específicamente informa que los objetivos no deberán de estorbar viajes ni comercio lícito.

“COMUNIDADES SEGURAS”: El controversial programa de deportación, también referido como el 289(g) esta descontinuado.  El programa dependía de bases de data y sociedades integradas  con carceleros locales y estatales para construir capacidad de deportación domestica y requería leyes locales para hacerla  respetar y la detención de individuos para la custodia de ICE. Muchos socios locales y estatales, igual que defensores de los derechos y otros resintieron el programa por sus efectos detrimentes en las operaciones de hacerlas respetar, y porque también se convirtió en una herramienta de deportación en lugar de una herramienta para deportar criminales.

Inmediatamente después que se emitió la Acción Ejecutiva del Presidente Obama, la legalidad de su autoridad y sus acciones se levanto.  Mientras muchos eruditos, incluyendo 130 profesores de derecho y previos abogados del servicio de inmigración, han dicho que las acciones del Presidente están dentro de la autoridad legal de la rama ejecutiva del gobierno y son consistentes con acciones similares tomadas por pasados Presidentes, una demanda fue presentada por 17 estados en la Corte de Distrito solicitando relevo declaratorio y mandamiento judicial.  La demanda alega que las acciones ejecutivas de inmigración por parte de la Administración violan la “Clausula de Cuido” de la Constitución de los E.U. (Art. II, Sec. 3, Cl. 5) y el Acta de Procedimiento Administrativo (APA). Está por verse lo que hará la corte.

De todas maneras, ninguno de estos programas han sido implementados, y podrían pasar meses antes de la publicación de guías políticas o reglamentos formales que den efecto a esta acción. Por otra parte, las acciones del Presidente Obama no proveen relevo permanente o estatus a nadie, y el Congreso puede promulgar legislación para sustituir cualquiera y todas  estas medidas de reforma.

En los meses por venir, las agencias proveerán explicaciones, instrucciones, formas y procedimientos más detallados como sean necesarios, y les proveeremos los detalles tan pronto los vayamos conociendo. Mientras tanto, nuestros abogados con experiencia están disponibles para contestar preguntas y determinar como usted seria beneficiado.