Reto de la Corte Federal a DAPA y Expansión de DAPA

El 26 de mayo la Corte de Apelaciones del Quinto Circuito denegó la solicitud del Gobierno Federal para un cese de emergencia del mandamiento judicial que temporariamente paro la implementación  de algunas de las iniciativas de acción diferida del Presidente Obama. Estas iniciativas, anunciadas el pasado Noviembre, incluía la Acción Diferida para Padres de Americanos y Residentes Legales Permanentes (DAPA) y una expansión de la Acción Diferida para las Llegadas de Niños (DACA). Estas iniciativas podrían amparar hasta a unos 5 millones de inmigrantes de ser deportados. Como resultado de la decisión de la corte, el mandamiento judicial preliminar se mantiene en su lugar, y los programas de DAPA y DACA expandido se mantienen aguantadas. El Quinto Circuito ahora considerará la apelación  de lo dictado por la corte menor, pero no en una base de emergencia y oirá argumentos a principios de Julio.

Dos jueces, de un panel de tres jueces, votaron para denegar el paro de emergencia. El Juez Stephen A. Higginson, el juez que estuvo a favor de otorgar el paro de emergencia, enfatizó la naturaleza política de este caso en su opinión disidente. El juez informo que es inapropiado para las cortes intervenir en una disputa política de tal naturaleza. Considerando que más de 100 eruditos legales estuvieron de acuerdo que las acciones ejecutivas del Presidente Obama sobre inmigración  estaban “dentro de la autoridad legal de la rama ejecutiva” no hay duda que esta batalla ha de continuar en los meses venideros. Desafortunadamente, hasta entonces, millones de inmigrantes tendrán que seguir viviendo en la incertidumbre.

Implementación de Relevo Basado en Negocios y Empleos

Mientras tanto, la Administración ha anunciado sus planes de comenzar a implementar un número de relevos de inmigración basadas en negocios y empleos, también contenidas en la acción ejecutiva del Presidente, a través  del proceso regulatorio formal administrativo. Los siguientes fueron incluidos en las agendas regulatorias relevantes de agencias:

Vías de Inmigración  Promueven  Inventos, Investigación y Empresarios

En agosto el DHS planea lanzar una regla propuesta que le permitiría “a ciertos inventores, investigadores y empresarios quienes establecerían una entidad en los E.U., y quienes hayan sido otorgados financiamiento sustancial de EU para invertir o que de otra manera amparan la promesa de innovación y creación de empleos a través del desarrollo de nuevas tecnologías o de la investigación de búsqueda de vanguardia” para entrar a los Estados Unidos a través de su autoridad de “parole”. Normalmente usado para propósitos humanitarios urgentes, o beneficio público significativo, el “parole” permite por la admisión de ciertos inmigrantes a través de otros canales fuera de los normales.  De acuerdo al DHS, la regla propuesta permitiría admisión de “parole” temporero, a base de cada caso en particular, basado en “inversión, creación de empleos y otros factores”. No hubo mención en la agenda reguladora actual, sin embargo, del uso del relevo de interés nacional basada en la visa de categoría de empleo para algunos de esos inmigrantes,  una idea que fue sugerida en la acción ejecutiva.

Expansión de Estudiante Extranjero OPT

También en Agosto el DHS planea lanzar una regla propuesta que expandiría prácticas opcionales de entrenamiento (OPT) para estudiantes extranjeros graduados con grados STEP (ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas). Lo que esta expansión significaría exactamente no fue detallado durante su anuncio, pero previamente la agencia había llamado a una expansión de los programas de grados elegibles para OPT al igual que el periodo de tiempo que los graduados extranjeros pueden trabajar en los EU bajo el status OPT.

Movilidad de trabajo a través de autorización de Trabajo general para beneficiarios de la I 140

En Octubre el DHS planea emitir una regla propuesta que les permitiría a ciertos beneficiarios de la I 140 a obtener autorización de trabajo mientras esperan sus “Green Cards” y remueven restricciones en la habilidad de cambiar de empleos o progresar en las carreras, mientras esperan largas demoras de ajuste.

Certificación de Empleo PERM

En Diciembre el Departamento del Trabajo planea modernizar y revisar el programa de certificación de empleo PERM, el cual no ha sido modificado en 10 años.  El programa ha sido criticado por no reflejar cambios en la fuerza laboral de los EU y las prácticas de la industria de reclutamiento. El Programa de certificación de empleo de trabajo es la forma más común que los empleados obtienen “Green cards” al hacer que sus patronos certifiquen que ningún empleado de los EU está deseoso, hábil o disponible para ejercer tal empleo. Detalles en que exactamente está pensando el DOL en términos de como cualquier nuevo programa operaria, no fue informado.

Otras Iniciativas de Acciones Ejecutivas

El DHS continúa trabajando en guiar ambos, internamente y con agencias relevantes, para implementar las otras iniciativas anunciadas en noviembre por el Presidente Obama. No se anunció una agenda específica.