Prediciendo cuando nuestra fecha de prioridad se convertirá en corriente y cuando la demora en la larga lista de visas de no inmigrantes finalmente no existirá puede a menudo ser un trabajo de adivinanza.  Con las visas estando repentinamente no disponibles o imprevistas de alcance, candidatos de visas preferenciales y sus abogados han aprendido a aceptar este fenómeno simplemente como otra parte del sistema de inmigración. En una entrevista reciente con el Jefe del Control de Visado y División de Reportes en  el Departamento de Visas del Departamento de Estado, la oficina a cargo de establecer los días de prioridad para el Boletín de Visas , Charles Oppenheim nos muestra un poco de luz en el proceso y provee sus predicciones para los meses subsiguientes.

En octubre de 2012, cuando nuevas visas sean asignadas para el año fiscal 2013, la segunda categoría basada en empleo (EB 2) mundial se pondrá al corriente, pero el Sr. Oppenheim advierte que la categoría EB 2 puede retroceder o no estar disponible para el resto del año si el USCIS adjudica un número significativo de casos en el verano.  Las fechas de cierre de la EB 2 para China (nacidos en el Continente) e India, al momento no disponible, solo se moverán para agosto o septiembre 2007 y es improbable que se adelanten por lo menos en seis meses debido a demanda encerrada. Muchos de estos individuos estaban a solo dos años de obtener sus Green Cards  en abril de 2012 cuando la fecha de prioridad era el 1ro de mayo de 2010.  Ahora, estos nacionales extranjeros pueden encontrarse con una espera de por lo  menos cinco años.  ¿Por qué pasó esto? ¿Por qué la fecha prioritaria avanza tanto y luego van en retroceso tan drásticamente? 

Aparentemente, USCIS ha aprobado muchas peticiones de visas de inmigrantes basadas en empleo, la I 140, pero no han recibido un número correspondiente de adjudicación a las aplicaciones de ajuste de visas I 485, lo cual ha urgido a DOS a mover hacia adelante estas fechas de prioridad. Por otra parte, USCIS esperaba que la adjudicación de casos EB 1 estuvieran al mismo paso que el pasado año fiscal y no en mayor medida.  Todos estos factores llevaron al adelanto del movimiento de la fecha de prioridad de la EB 2.  Las fechas entonces se retrasaron severamente cuando la demanda alcanzó la disponibilidad de visas.  Otro factor que movilizó las fechas de prioridad de la EB 2 fue el incremento en la visa de inmigrante inversionista, EB 5. Las visas E 5 no usadas hacen que salgan poco a poco la categoría EB 1, y las visas EB 1 no usadas caen a la EB 2.  Este año hubo menos  caídas entre categorías que lo usual.

Otro asunto que nubla la predicción en la demanda y disponibilidad de visas, como explicado por el Sr. Oppenheim, es que ni el USCIS ni el DOS mantiene estadísticas en los ascensos entre la categoría EB 3 a la categoría preferencial EB 2.  Esto puede suceder, por ejemplo, cuando una persona llena una petición de visa EB 3 pero entonces avanza en su carrera o cambia de empleo y se vuelve elegible para una visa EB 2,  o se casa con un candidato a la EB 2.  En ese caso el solicitante tiene dos números de visas que le han sido señalados.  El duplicado de visa o el número de la visa no usada, EB 3, solamente es cancelado cuando el solicitante o candidato  usan el número de visa EB 2 durante la emisión del Green Card. De acuerdo al Sr. Oppenheim, hay entre 10,000 y 15,000 números de visa duplicados como resultado de la subida de categoría cada año fiscal, una gran variante.  Para el 2013, ese número ha llegado a 17,000 lo que dificulta la predicción de  subida de categorías y a su vez la disponibilidad de visas.

Retrocesos no son buenos para  nadie y tampoco son del agrado de ninguna de las agencias.  Para el USCIS significa que tiene que adjudicar más autorización de trabajo y documentos de viaje sin costo, y para el DOS esto significa falta de previsibilidad.  Para los individuos, significa más inseguridad y más demoras.